瑞典社会工作

帖子数 : 70 注册日期 : 09-11-10

社会工作的管理模式
在瑞典，社会工作机构以政府设置的服务机构为主体，以非政府组织的社会工作和社会服务机构为补充，还有一些私人机构参与社会服务。因此，可以将瑞典社会工作机构的管理分为以下三种主要模式。
政府直接管理。受国家福利政策的影响，大量社会服务机构如老人服务院、社区老人活动中心、临时儿童寄养中心、亚健康人技能训练中心、医院等，是由其服务职能对应层次的政府设置的。由政府派人直接进行经营管理，突出非盈利性，所有工作人员均为政府公职人员，由政府支付工资；服务经费由服务机构根据服务对象所需服务时间及单位时间服务价格申报预算，由对应层次的政府或议会从相应的服务开支项目中拨付；服务对象提出的服务需求和服务机构申报的政府服务项目，需经过政府指定的评估师进行评估确定；政府通过网络可以监控服务机构每天提供服务的情况和服务费用的开支情况。这些服务机构中，也有些需缴纳部分服务费用，如老年人服务（住进老人服务院的老人，需向社区政府缴付房租、服务费等，但具体数额主要依老人自身收入而定，多者多交，少者少交，最后无论收入高低基本剩下每月1790克郎的零花钱），但主要还是政府补贴。
政府设置，私人经营。以斯德哥尔摩市皇后区Piltradet老人服务院为例。私人机构主要负责服务院的经营和服务的管理、服务经费的合理使用以及服务院对外开放经营部分如餐厅、医务室、咖啡厅等的经营。如果当年经营有盈利，这盈利部分将用于奖励工作人员。根据瑞典法律，老年人服务是由政府提供的，为保证服务院服务的非赢利性，与政府直接管理的服务机构一样，其所有服务人员也属于国家公职人员范畴，服务经费也由区政府每年向私人机构根据服务时间拨付，住进老人服务院的老人缴付房租、服务费等，都直接面对区政府。如果有人举报私人机构未能提供应有的服务，政府可随时收回管理权。
非政府组织承办，政府资助。在瑞典，在政府设置的社会服务机构之外，还存在一些由非政府组织成立的一些社会服务机构，补充政府社会工作不到的地方。如国际邻里协会在瑞典成立了15个社区邻里中心。我们走访了其中一个在斯德哥尔摩市的社区邻里中心。该中心自1912年成立，创始人为一位牧师，目前有2名行政人员和70多名工作人员，设有由家长和部分专业社会工作者组成的董事会。目前其提供的服务主要分为两部分，一是承办相关政府项目，如帮助政府提供一些社会服务，如中心提供了儿童照顾、老年人活动中心等服务，还开办了幼儿园、小学、成人学校、老年人夜校、失业者职业教育、移民语言训练等项目，或是他们提出创意，政府接受并提供经费，如组织夏令营、波黑难民返回故园探亲活动等；二是开办一些收费性项目或组织一些收费性活动，如夏令营、艺术学校等。由此，其经费来源主要是争取政府项目拨款和基金会募集资金两部分。据介绍，瑞典其他邻里中心与此相类似，只不过有一些不如该中心这样综合性，而是针对于具体需求者提供服务。

社会工作教育管理
为维持庞大的社会服务体系对社会工作者队伍补充和提高的需要，瑞典社会工作教育，在政府和教育机构均得到了比较充分的重视和发展。
社会工作教育体系。瑞典的社会工作定义相对比较宽泛，根据帮助无能力者以能力，助人自助的基本界定，在社会服务机构工作的工作人员，包括主要从事具体事务性的护理和服务工作的一般社会服务人员和专业社会工作者，都被称之为社会工作者。对于成为社会工作者，并未规定一定需要某种专业证书，但工作场所、社会服务机构一般要求有专业教育经历或专业证书，否则将很难找到社会工作职位。
针对不同层次社会工作者教育培训的需要，瑞典社会工作教育体系主要分为三个层次：一是国民教育系列高中教育阶段的社会工作课程（主要是护理知识课程）。据斯德哥尔摩市ＫｒｉｓｔｉｎａＡｘｅｎＯｌiｎ议员介绍，一般护理和服务人员，要进入各类社会服务机构从事护理和服务工作，必须在高中教育阶段修习过护理方面的专业课程。这类课程主要教授一些护理方面的基本知识和职业要求等；二是高等教育。各类社会服务机构的中高级职员包括管理者、专业社会工作者，一般需要接受过大学教育。目前全瑞典共有７所大学开设社会工作专业；三是职业再培训。所有社会工作者，必须每年接受由市政府提供的为期四周的再培训。
社会工作专业高等教育。瑞典的社会工作专业高等教育出现比较早，历史比较长，当前的规模比较大。以斯德哥尔摩大学社会工作教育为例，该校1921年开始有了社会工作系，学制2年，研究领域和培养方向主要为救济穷人和教育酗酒者等；随着社会工作的职业化发展，斯德哥尔摩市于1960年在该系基础上成立了独立的社会工作学院，学制改为3年半，主要是对该市的社会工作者进行培训；1977年该院又并入斯德哥尔摩大学，1980年开始招收博士研究生。目前该院主要有多文化研究、社会学、老年人和残疾人照顾、泛社会工作四个专业，分为本科、硕士、博士三个层次（本科层次学制3年半，140个学分；硕士层次学制1年，40个学分；博士层次学制4年，160个学分），有教员150名，在校生共1448名，其中：本科生1000名，硕士研究生400名，博士研究生48名。
瑞典的社会工作高等教育突出社会作理论与实践相结合，培养学生注重实践。就斯德哥尔摩大学社会工作学院课程设计和培养计划而言，主要有如下四个特点：
一、以实践者为老师。学院的教员不仅在从事理论研究的同时从事着社会工作实践，而且经常邀请从事具体实践的社会工作者给学生授课。
二、案例教学。学生进校后的第一个课程（社会工作概论）就是先实际后课堂，先到实际的工作场所去感性把握什么是社会工作、包括哪些领域等，而后才是课堂教学；相当一部分课程基于实践进行，采用一些典型的个案展开整个课程教学；一些课程还安排在某些工作场所进行，直接接触实际的社会工作者。
三、突出实地实践。本科３年半的课程设计，有两个学期是集中安排实习。首先是第三学期（被称为“结合理论学习的实地训练”），基本安排在斯德哥尔摩市，主要是让学生观察和了解社会工作，结合前两个学期学习的社会工作基本知识和有关理论，在实践中发现、提出问题，找出解决办法，同时为学生后面的学习提供素材。其次是第六学期（被称为“实地实践”），学生可以在全瑞典、鼓励到国外进行实地社会工作，培养学生实际社会工作能力和与其他社会工作实践者一起工作的能力，也进一步测试学生对社会工作的喜欢程度。这两次实习，每个学生都安排一个指导老师，强调将实践拿到理论视野中进行观察。
四、通才培养模式。基于社会工作领域比较广泛，难以在某个具体方面进行培养的认识，该学院培养学生主要是在宏观层面上进行培养，培养通才而不是专才，突出学生毕业时应具备一些普遍的能力，如在环境中看个案的能力、解决复杂问题能力（分析、评价、找到解决问题的途径、评估成果、以科学的理论方式解决实际问题）、与人交流的能力（不把个人因素过多的带入实际工作中去）等。